Uma pandemia pode destruir as finanças já fracas dos estados brasileiros

Nos últimos anos, vários estados brasileiros estão em dificuldades financeiras com orçamentos apertados e dificuldades no pagamento dos salários dos funcionários públicos. A pandemia de Covid 19 tornou essa situação ainda mais desesperadora, e os estados brasileiros agora dependem da ajuda do governo federal. No final de maio, o presidente Jair Bolsonaro apresentou um projeto de lei que introduzia um pacote de apoio de BRL 125 bilhões (US $ 24,5 bilhões) para os governos estaduais. No entanto, não foram disponibilizados mais BRL 8,6 bilhões na quarta-feira à tarde, vetando leis que acabariam com um fundo do banco central e entreguem o dinheiro aos estados. O fundo continuará extinto, mas o governo usará os fundos para quitar dívidas do governo e aliviar suas finanças.

Os governadores do Congresso e do estado ficaram indignados porque alegam que mesmo os R $ 125 bilhões não são suficientes para permanecer à tona. Além disso, 70 dias se passaram desde que o governo federal fez sua primeira promessa Economizando dinheiro para os estadose nada foi pago desde então.

O presidente Jair Bolsonaro foi Feuds com os governadores brasileiros desde o início da pandemia, principalmente devido à oposição do chefe de Estado às medidas de isolamento social implementadas pelas administrações estaduais individuais em todo o país. No entanto, os governadores estão em uma posição de negociação cada vez mais fraca, pois a crise do coronavírus tem um impacto orçamentário cada vez maior.

Os Estados precisam do apoio do Departamento do Tesouro Nacional, que tem seu próprio próprios problemas para se preocupar, com o aumento da dívida federal. & nbsp;

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O economista Guilherme Tinoco, especialista em política fiscal, afirmou O relatório brasileiro que o pacote de apoio do governo & # 8220; teve que ser realizado. & # 8221;

& # 8220; A renda caiu drasticamente e os gastos são muito escassos. A maior parte é de folha de pagamento e você não pode demitir pessoas. Se o governo federal não ajudar, os salários não serão pagos, as pensões não serão pagas. 8221;

Países do mundo todo estão enfrentando Crises de dívida soberana. No Brasil, Manoel Carlos Pires, economista da Fundação Getúlio Vargas, acredita que o déficit chegará a 10,5% do produto interno bruto (PIB) do país em 2020. O Ministério da Economia estima oficialmente o déficit primário do governo central BRL 540 bilhões para 2020.

O economista Josué Pellegrini, consultor do Instituto Fiscal Independente do Senado, enfatiza o custo do resgate do governo federal. “Isso afeta o tesouro do estado, mais da metade são gastos primários. Terá um impacto direto sobre o déficit primário, que será extremamente alto, não apenas por causa do programa de apoio, mas também por causa de outras medidas, como ajuda de emergência. “& Nbsp;

Governo financia doentes durante a pandemia de Covid-19

Em essência, a crise do vírus da coroa afeta as finanças do governo em duas frentes. Isso levou a um declínio profundo nas vendas. O principal imposto cobrado pelos governos estaduais é o Imposto Estadual sobre Bens e Serviços (ICMS), que incide sobre o consumo e a atividade econômica em geral e diminuiu durante as medidas de quarentena.

“Do lado da receita, é uma tragédia. Os dados preliminares de abril mostram uma redução de 20 a 30 por cento & # 8221; adverte o Sr. Tinoco. & # 8220; Antes da crise, os países em melhor posição já tinham orçamentos muito apertados. Os que estão em situação pior já começaram a mudar os salários e retirar dinheiro do judiciário para compensar os livros. & # 8221;

Isso também afeta as despesas, uma vez que os estados são responsáveis ​​por gerenciar os cuidados de saúde com transferências do governo federal. O aumento estimado dos gastos é de cerca de BRL 10 bilhões.

Desde o final dos anos 90, os regulamentos fiscais impediram os estados de emitir dívidas para cobrir seus próprios custos. A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece que os estados só podem emprestar dinheiro do governo federal ou com o seu consentimento. Neste último caso, a tesouraria também é garantidora dessas operações. Essas regras para controlar a dívida do governo significam que o Tesouro é cobrado.

Menos dentro, mais fora

Os estados brasileiros têm duas principais fontes de renda. Para os países ricos, é o ICMS. Para outros países menos desenvolvidos, um fluxo crucial de receita vem do chamado “fundo de participação” (“fundo de participação”). que é calculado sobre a receita tributária federal.

Ambos são diretamente influenciados pela atividade econômica. O mercado financeiro estima que o PIB caia de 6 a 7% em 2020. E como o Sr. Tinoco mencionou, a receita tributária sofrerá uma queda maciça.

A idéia original do resgate do governo era cobrir essas perdas. No entanto, como não havia consenso sobre como calcular qual estado receberia o que, o Congresso decidiu por um valor fixo.

“Se é suficiente ou não, é difícil dizer”, diz Pellegrini. “Há pelo menos duas incógnitas: não sabemos exatamente quão grande será a perda de vendas para maio e junho, e não sabemos quanto tempo o declínio vai durar ou qual a capacidade de recuperação do estado depois que o isolamento estiver completo. & # 8221;

Fazer dívidas em casa e no exterior

Um dos principais problemas para as administrações estaduais é a dívida com o governo federal. Quando a Lei de Responsabilidade Fiscal foi aprovada em 1999, Brasília assumiu os estados & # 8217; Responsabilidades para com instituições privadas. Em troca, o governo federal elaborou um plano de pagamento que inclui o cumprimento de rígidas regras orçamentárias para os estados que tentam reformar esse contrato.

Em março, o governo do Estado de São Paulo apelou ao Supremo Tribunal Federal exigindo o direito de interromper os pagamentos. O juiz da Suprema Corte Alexandre de Moraes permitiu uma permanência de seis meses com a garantia de que os governadores estaduais gastariam os recursos economizados para combater a pandemia. Desde então, pelo menos 17 outros estados tiveram o direito de suspender os pagamentos ao governo federal.

Em resposta, o governo central permitiu que todos os estados mantivessem a dívida até dezembro, economizando essas administrações em torno de BRL 32 bilhões este ano.

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