Reforma tributária prometida no Brasil é mais “otimização” do que “reforma”

Durante a campanha presidencial de 2018, Paulo Guedes paralisou os mercados com a promessa de “reformas liberais radicais” se ele se tornasse o próximo ministro da Economia do país. Ele desempenhou o papel de czar econômico de Jair Bolsonaro e prometeu revisar completamente o complexo sistema tributário e tornar o Brasil um país mais favorável aos negócios.

No entanto, essas mudanças não chegaram nem perto da velocidade que os mercados brasileiros esperavam. Apenas 18 meses depois de assumir o cargo de Ministro da Economia, Guedes finalmente apresentou sua lei de reforma tributária esta semana – mas chamá-la de “reforma” é um trecho que parece mais uma otimização importante, mas muito menor que o esperado.

O projeto de lei que ele apresentou ao Congresso na terça-feira contém uma única proposta de reforma: mesclar contribuições sociais ao PIS e Cofins para bens de consumo em um único imposto de 12% – chamado de “contribuição social para bens e serviços”. E mesmo essa mudança solitária não foi isenta de críticas, e alguns economistas acreditam que a taxa é tão alta muito alto e que isso será particularmente complicado para o setor de serviços, o que pode pressionar os consumidores inflacionariamente.

Mesmo o Congresso – geralmente hostil à reforma – não considerou a proposta suficientemente corajosa. & # 8221; De fato, os legisladores começaram discussões no ano passado sobre a fusão de vários impostos federais – incluindo PIS e Cofins – com outros impostos em nível estadual e local. Mas Guedes diz que o governo federal não pode interromper a tributação nesses níveis.

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Apesar das críticas da administração, o “sem brilho”. É importante sublinhar a proposta de que a mudança que o senhor deputado Guedes propõe é importante.

Os impostos de PIS e Cofins são regulados por inúmeras regras Segundo o Ministério de Assuntos Econômicos, esses números são de 2.000 páginas – o que força as empresas a gastar enormes recursos para cumprir os regulamentos legais. Além disso, todo novo produto suscita dúvidas quanto à aplicação ou não desses impostos, o que geralmente leva a processos tributários. Atualmente, existem 71.000 casos abertos relacionados ao PIS e Cofins envolvendo a Receita Federal e o Tribunal Administrativo de Reclamações Tributárias (Carf). O Supremo Tribunal lida com 22 questões relacionadas a esses dois impostos, e os tribunais inferiores enfrentam mais de 10.000 casos.

Além disso, essa alteração tributária pode ser aprovada sem a necessidade de uma mudança constitucional Rota do Congresso muito, muito mais fácil.

Economista Fabio Klein contou Plataforma de conteúdo 6 do C6 Bank Minutos que o novo imposto é inspirado no modelo canadense de IVA. & # 8220; Um imposto federal sobre vendas seria uma espécie de carro-chefe para incentivar os estados a cumprir com o & # 8221; ele foi citado.


Um gesto simbólico

Após uma reunião entre funcionários do governo e líderes do Congresso, Guedes falou à imprensa, ladeado pelo presidente da Câmara, Rodrigo Maia, e pelo presidente do Senado, Davi Alcolumbre. O gesto foi visto como um compromisso do trio em aprovar rapidamente a proposta. & # 8220; A política determinará o ritmo das reformas & # 8221; disse o ministro da Economia.

Curiosamente, nenhum dos três mencionou o presidente Jair Bolsonaro, que irritou o Congresso várias vezes desde que foi nomeado chefe de estado.

Guedes disse que sua idéia era propor uma reforma tributária passo a passo e que o projeto de terça-feira era apenas o primeiro passo. Ele promete reduzir impostos corporativos e Empresas tributárias & # 8217; Dividendos no futuro. Mas ele não abordará a questão dos impostos estaduais e locais. “Não cabe a um ministro da economia, mas ao Congresso regular as relações entre agências federais. Não posso ir além da jurisdição de prefeitos ou governadores ”, afirmou ele a repórteres.

O projeto de lei do governo deve competir & # 8220; competir & # 8221; Com Duas outras propostas já estão sendo discutidas em cada uma das casas de convenções – ambas são mais amplas que a lei do governo. Atualmente, não há consenso político para aprovar um deles.

O longo caminho para a reforma tributária

A falta de acordo sobre reforma tributária é resultado de vários fatores, incluindo a disputa política entre diferentes ramos do governo no Brasil. Na reforma previdenciária do ano passado, essa foi a conquista mais significativa desde que Bolsonaro assumiu o cargo O porta-voz da Câmara dos Deputados, Rodrigo Maia, foi reconhecido.

Agora Guedes – que já foi celebrado como o novo czar econômico do Brasil – quer passar seu momento ao sol.

Outro obstáculo, o mais importante dos quais é a proteção dos interesses de potenciais vencedores e perdedores. Há um acordo prático de que uma grande reforma de um sistema conhecido como caótico aliviaria o ônus da economia, mas a maioria não está disposta a desistir de lucros ou arcar com o ônus de novos impostos. Disputas entre diferentes estados, cidades ou até setores econômicos deixaram a reforma na lama por décadas.

“O diagnóstico da necessidade de reforma é unânime: o sistema tributário é injusto, irracional e pune os pobres. Promove evasão e fraude, é muito caro pagar e receber impostos – tanto para contribuintes quanto para órgãos governamentais. ” escreve Antônio Augusto de Queiroz, diretor do Departamento Interunião de Assessoria Parlamentar (DIAP).

O Sr. Queiroz disse O relatório brasileiro que, apesar da necessidade de simplificação, a reforma é tudo menos uma bagunça. “É um tópico muito complexonão é fácil de resolver. Existem pelo menos três tipos de disputas. Um entre diferentes níveis de governo – federal, estadual e municipal. Há uma disputa entre os contribuintes e o governo – o contribuinte quer pagar menos e o governo quer cobrar mais. E talvez o mais violento entre as regiões seja o de isenções e incentivos fiscais. “

Segundo Queiroz, essas complicações tornam a idéia do governo de reforma gradual passo a passo a correta. Ele vê isso como uma maneira de evitar a discussão de mudanças controversas, como tributar transações financeiras enquanto Maia lidera a Câmara dos Comuns – seu mandato deve expirar em fevereiro de 2021.

“Embora modesto e fragmentado, é um avanço significativo. No entanto, limita-se à padronização de impostos no nível federal. Vejo uma chance razoável de aprovação, embora uma cota alta de 12% possa colocar o setor de serviços em desvantagem e encontrar resistência no Congresso. “

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