A reforma administrativa será aprovada no Congresso?

Esta é a parte 4 da série especial do relatório brasileiro sobre a proposta do governo Jair Bolsonaro de reforma do funcionalismo público no Brasil e sobre as chances de sobrevivência no Congresso. Ler Parte 1, Parte 2e parte 3.


Grandes reformas são inerentemente difíceis de aprovar no Congresso. Quase sempre, elas precisam ser aprovadas por meio de emendas constitucionais – o que exige uma maioria de 60% e dois turnos de votação na Câmara e no Senado. No entanto, a reforma administrativa de Jair Bolsonaro tem outros obstáculos no caminho para o passe.

Para começar, o momento não poderia ser pior. O país ainda está tentando responder à crise econômica causada pela pandemia – e há pouco sentimento de uma ação impopular. Além disso, a reforma foi apenas algumas semanas antes das campanhas para o Eleições locais 2020 O tiro inicial será dado em 26 de setembro.

Como nosso Relatório semanal de 20 de julho mostrou que um quarto dos legisladores brasileiros enfrenta eleições para cargos municipais. E mesmo os que não largam ficarão de olho nas disputas locais, pois em dois anos terão que forjar as alianças que são vitais para as candidaturas aos parlamentares pela reeleição. Nada está previsto para acontecer no Congresso entre 26 de setembro, quando os candidatos podem fazer campanha, e 29 de novembro, quando ocorrem as eleições de segundo turno nas principais cidades.

A reforma administrativa será aprovada no Congresso?A reforma administrativa será aprovada no Congresso?

“Não devemos voltar antes de 1º de dezembro”, diz o deputado mineiro Júlio Delgado. “E ainda assim fechamos o ano no dia 16 de dezembro. Existem muitas coisas a serem decididas [regarding the reform] em apenas duas semanas ”, acrescenta.

Reformas polêmicas

Como explicamos nesta série, a reforma trará as maiores mudanças no serviço público que o Brasil já viu desde o seu retorno à democracia. Seu ponto-chave é o fim da estabilidade férrea dos servidores públicos e o condicionamento de sua constância a avaliações regulares de desempenho.

No entanto, é exatamente isso que vai gerar os debates mais acirrados no Congresso, já que o lobby das autoridades é um dos mais fortes em Brasília.

Outro ponto de discórdia diz respeito a uma seção que fortaleceria os poderes do presidente sobre a estrutura de governança. O chefe de estado é livre para mudar a estrutura de uma agência sem a aprovação do Congresso, desde que os gastos públicos não sejam aumentados.

No entanto, como explicamos na Parte 1, é altamente improvável que o Congresso abrisse mão de sua prerrogativa de aprovar ou suprimir atos presidenciais que alteram a estrutura do governo. Principalmente num momento em que a tensão entre governo e Congresso é tão grande – a tal ponto que o presidente da Câmara, Rodrigo Maia, disse que não estava mais falando com o ministro da Economia, Paulo Guedes.

Como a pandemia perturba o calendário de reformas

Desde 20 de março, a maior parte do Congresso está trabalhando remotamente – e vários comitês pararam de funcionar. No entanto, nenhuma emenda constitucional pode ser votada localmente a menos que seja aprovada por vários desses comitês.

Embora os líderes do Congresso afirmem que querem que os comitês voltem à ação o mais rápido possível, é improvável que aconteça alguma coisa antes do final das eleições locais. Isso significa que não há praticamente nenhuma chance de que a reforma avance neste ano.

Leia a história completa AGORA!

Comece seu teste de 7 dias

cadastro

Inscrever-se para

Swiss Post A reforma administrativa será aprovada no Congresso? apareceu pela primeira vez no relatório brasileiro.